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    美 상원의원 Rand Paul, EB-5 프로그램 확장 법안 발표



    출처 : The Huffington Post | 2015.10.02

    작성자 : Ali Jahangiri


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    지난 2015년 10월 1일, 상원의원 Rand Paul은 미국 투자이민(EB-5)의 재승인과 관련하여 가장 우호적인 법안을 상정했습니다. [Bill S. 2122, the Invest in Our Communities Act]



    S. 2122법안 ‘Invest in Our Communities Act’


    S. 2122 법안은 수십억 달러의 외국인 직접 투자를 유치하고 그를 바탕으로 수만 개의 일자리를 창출하는 EB-5 프로그램에 있어 매우 중요한 시기에 상정되었습니다. 2015 회계연도의 마지막 날의 겨우 하루 전인 2015년 9월 30일, 미 의회는 EB-5 리저널 센터 프로그램을 2015년 12월 11일까지 한시적으로 연장 운영할 것을 결정했습니다. Paul 의원이  상정한 법안은 해당 프로그램의 영구화, 프로그램을 통한 경제 활성화 효과 및 지역 사회의 고용 창출 개선에 관한 내용을 담고 있습니다.


    그의 켄터키 주의 솔직함과 자유주의적인 성향을 고려하면, 그가 이러한 법안을 상정한 것이 별로 놀라운 일은 아니며, S. 2122 법안에는 EB-5 프로그램에 대한 이러한 성향이 반영되어 있습니다. 오스트리아의 경제 원칙이 S. 2122 법안에 반영되었으며, 이는 통과될 경우 EB-5 프로그램 개정과 관련하여 최근 뜨겁게 논의되고 있는 사항들에 대해 간단한 해결책을 제시할 것으로 예상됩니다.


    S.2122법안의 핵심 내용은 다음과 같습니다:


    - EB-5 프로그램의 영구화


    - EB-5 카테고리에 할당되는 비자 쿼터의 확대


    - 배우자 및 동반 자녀에게 발급되는 비자 수량은 쿼터에 미포함


    - 투명성 강화를 위한 제도 도입


    - 고실업 지역(Targeted Employment Area, TEA)의 최소 투자금 50만불 유지



    해당 법안에 따르면, EB-5 쿼터 확대를 통해 EB-5 프로젝트가 위치하는 지역과 관련된 논란이 해결될 것입니다. 입법자들과 업계 관계자들이 대립하고 있는 이와 관련된 이슈는, 어떤 지역이 TEA의 요건에 만족 하는지, 혹은 어떤 지역에 최소 50만 달러를 투자해도 되는지에 대한 이견에서 기인하고 있습니다. 이에,  S. 2122법안은 TEA의 재지정 대신 보다 중대한 쟁점을 제시하고 있습니다: 도심과 교외 지역에서 진행되는 프로젝트 양측의 수요를 만족시키기 위한 EB-5 비자의 수량이 부족하다.


    양측 모두에 분명히 추가적인 수요가 있습니다. EB-5 업계 관계자들은 현재 1만 3천개 ~ 1만 5천개에 달하는 EB-5 청원이 적체되어 있다고 추정하고 있습니다. 최근 미국 사업체들의 EB-5 자금 사용은 급속도로 증가하는 추세이며, 납세자들의 아무런 부담 없이도 미국인들을 위한 수천 개의 일자리가 창출되었습니다. 투자 기회는 풍부하고, 아메리칸 드림을 원하는 투자이민 희망자들은 줄 서 기다리고 있습니다. 고용 창출을 방해하는 것은 오직 비자 쿼터의 제한입니다. 따라서 S. 2122법안이 통과되어 발급 가능 비자 수량이 증가한다면 이러한 문제는 해결될 것입니다.


    S.2122법안은 S. 1501법안과 S. 2115법안에 이어 상원에서 세 번째로 상정된 EB-5 관련 법안 입니다. EB-5 카테고리의 쿼터를 늘리고, 부양 가족에게 발급되는 비자의 수를 쿼터에 제외시키는 내용을 담은 S. 2122법안 Patrick Leahy와 Chuck Grassley가 EB-5 프로그램 수정을 위해 다양한 규정을 추가하여 최근 상정한 S. 1501법안과 꽤 차이가 있습니다. S.2122법안은 별도의 복잡한 절차 없이 투자이민 희망자들에게 발급되는 비자의 수를 늘리는 내용을 담고 있습니다. 추가적인 행정 절차로 인해 납세자와 프로그램에 부담을 주는 대신, S.2122법안은 자유시장의 원칙이 폭 넓게 적용되도록 하였으며, 프로그램의 통합성과 투명성 강화를 위한 조치를 포함합니다.






    [기사 원문]

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